导读: IMF正式同意将人民币纳入SDR(特别提款权)货币篮子,成为SDR货币篮子的第五种货币,决议将于2016年10月1日生效。但分析认为,“入篮”成功后,中国或将因不愿冒险而在未来慎推重大经济改革。
北京时间12月1日,国际货币基金组织(IMF)执行董事会在华盛顿总部召开会议,正式同意将人民币纳入SDR(特别提款权)货币篮子,决议将于2016年10月1日生效。人民币与美元、欧元、日元和英镑并列,成为SDR货币篮子的第五种货币,也是首个纳入SDR的新兴市场货币。
IMF主席拉加德表示,将人民币纳入篮子是中国融入全球金融体系的重要里程碑,人民币已经达到“自由使用”的标准。同时,她表示IMF将继续监控SDR五大国的标准符合状况。据IMF官方文件显示,人民币在SDR篮子中的比重将为10.92%,美元为41.73%,欧元为30.93%,日元为8.33%,英镑为8.09%,人民币将成为SDR篮子中比重仅次于美元及欧元的第三大货币。
特别提款权(SDR)由IMF于1969年创立,为国际支付提供特殊手段,根据各国的IMF份额进行分配,可供成员国平衡国际收支,向其它会员国换取外汇以偿付逆差或IMF贷款,还可与黄金、自由兑换货币一样充作国际储备。

一些分析师预计,加入SDR篮子将使人民币需求增加逾6000亿美元。有媒体预测,人民币加入SDR将吸引价值逾一万亿元人民币(1560亿美元)的外资进入中国债市。但上述预估只基于假设中国将来进一步放开资本账户,在人民币成功入篮后,摆在中国经济的难题是,如何进一步改革金融制度以推进人民币国际化。虽然有IMF决策者认为人民币纳入SDR将有利于中国经济改革,但经济学家史剑道在中国经济褐皮书中就曾发出耐人寻思的疑问:
“(中国的)改革派阵营一直在促进人民币‘入篮’,部分原因在于其享有的国际声望,特别是考虑到在这方面能与日本相匹敌。假如IMF已经承认了人民币国际化货币的身份……那么现在又能以什么理由来推动改革向前?你为什么愿意承担更多风险?”
中国已经采取措施大力推动人民币国际化,包括与其他国家建立货币互换制度,推动以人民币结算两国间的贸易;并且官方已表示将推进金融改革。中国还放宽了人民币交易波动区间,利率市场化进程今年也取得长足进展。
但在外资开放程度这一关键问题上,决策者表露的意见常常出现分歧。虽然鲜有人反对整体改革原则,但许多国内政策顾问,包括一些在其他方面支持经济自由化的人士警告称,突然放开对跨境资本流动的限制,有可能导致不稳定。他们在国有银行以及其他低效行业中拥有一批无声的支持者,后者担心,资本项目进一步放开将使其面对国际竞争,进而可能被淘汰出局。
外资当前进入中国金融市场的渠道依然受到严格限制——事实上A股在夏季大跌逾40%后,很多股民将股市暴跌归咎于外资做空。而监管机构为此出台举措令外资更难离境以舒缓人民币卖压,且在境内和离岸外汇市场进行大力干预,这些都被外媒解读为阻碍人民币对外流动的反向调整。一些人也将人民币“入篮”与2001年中国加入WTO相提并论,当时中国的改革人士将入世谈判作为推动国企改革的动力,但在加入WTO之后不久,此事便被搁置一旁,导致现今中国与加入WTO时所作的承诺渐行渐远。
现年67岁的人民银行行长周小川一直被外界认为是促进人民币国际化的改革派,他曾表示2015年中国将实现人民币资本项目可兑换。但据中国社科院一接近政策讨论情况的经济学家称:
“(周小川)原先的措辞是‘加快’人民币资本项目可兑换,如今则是‘有序实现’人民币资本项目可兑换。”